אף שרחפנים לא יחוגו מעל אתרי הבנייה בחיפוש אחר ליקויי בטיחות, הוחלט שמ־1 בינואר תהיה עליית מדרגה בטיפול בקבלנים שמסכנים את חיי הפועלים שלהם: שר העבודה והרווחה, חיים כץ, מבטיח למרר את חיי הקבלנים הסוררים, להגביר את משמרות המפקחים ולתגבר אותם ברכבי המשרד.
אתמול נחנך במשרד העבודה והרווחה חמ"ל שיעסוק בהטלת עיצומים כספיים על קבלנים בגין הפרות בטיחות באתרי הבנייה. השר כץ הודיע כי בכוונתו לבקש מהאוצר שכספי העיצומים יישארו בידי מינהל הבטיחות. לדברי השר, בינואר מתכנן משרדו לצאת במבצע בטיחות רחב היקף אף שפעילות הרחפנים הוקפאה בינתיים. מערך האכיפה יכלול 22 מפקחים שיפקדו מאות אתרי בנייה בחודש. כמו כן, יגויסו עשרות סטודנטים שישמשו נאמני בטיחות.
בעלי עבר בעייתי תחילה
פעילות האכיפה בשטח תתמקד תחילה בקבלנים בעלי עבר בטיחותי רשלני: אתרים שבהם אירעו תאונות חמורות שבגינן הוצאו צווי הפסקת עבודה ב־3 השנים האחרונות, קבלנים מבצעים שנגדם נפתחו חקירות פליליות על הפרת צווי בטיחות ב־5 שנים האחרונות, קבלנים מבצעים המתעלמים מהדרישה למנות ממונה בטיחות, אתרי תמ"א 38, קבלנים מבצעים בעלי 3 אתרים פעילים ומעלה המחזיקים ממונה בטיחות בהיקף שעות שלא עולה על 90 שעות חודשיות, קבלנים שאין באתריהם מנהל עבודה, אתרי בנייה שאינם מדווחים למינהל הבטיחות על פעולות בנייה, אתרי בנייה שבהם כבר הוטל עיצום בגין הפרות שהקבלן המבצע דיווח על תיקונן בהליך שנפתח נגדו, אתרי בנייה שב־5 השנים האחרונות הוצאו נגדם צווי בטיחות.
השר כץ קיים אתמול בחמ''ל פגישה בעניין העיצומים הכספיים שיזם מינהל הבטיחות לקראת כניסת הקנסות האישיים על קבלנים לתוקף בינואר. גורמי המקצוע הציגו לשר את ההיערכות למתן העיצומים. בין פעילויות ההיערכות של המינהל – השתלמות מקצועית למפקחים בליווי מינהל אכיפה והסדרה בנושא עיצומים כספיים, בניית מערך טפסים וקביעת נוהלי עבודה מול המשרד.
מתן העיצומים האישיים על קבלנים בגובה של עד 35 אלף שקל על כל עבירה יבוצע כנדרש בחוק ויכלול את תיעוד העבירה, הכנת תיק עיצומים, בחינת התיק על ידי ממונה עיצומים והודעה על כוונת עיצום / התראה מינהלית, ויימשך בסך הכל כ־50 ימים. במטרה לצמצם את ההליך ולחזק את ההרתעה, הגביר מינהל הבטיחות את קצב האכיפה בדצמבר, ובימים אלה מוטלים צווי בטיחות שיהיו בסיס להטלת העיצומים אם לא יתוקנו הליקויים.
קבלן יוכל להגיש בקשת ערעור ואף לבקש הפחתת הקנס, בין היתר אם המפר הפסיק את ההפרה ותיקן אותה ככל שהיא ניתנת לתיקון, ואם זו הפרה ראשונה בחמש שנים שקדמו למועד ההפרה תוך כדי התחשבות במחזור העסקאות של המעסיק שעליו מוטל העיצום.
בקשה להפחתת קנס תידחה על הסף אם מדובר בעבירות של הפרות צווי בטיחות, צווי שיפור וצווי הפסקת עבודה, ובמקרה של שימוש בכלים טיעוני בדיקה בלי שקיים בעניינם תסקיר של בודק מוסמך.
"תג מחיר גבוה לרשלנות"
כץ: "נעלה את רמת הבטיחות באתרי הבנייה בתקווה להוריד את מספר הנפגעים עקב תאונות עבודה, תוך הצמדת תג מחיר גבוה לרשלנות. לאחר שנים שבהן הוזנח תחום הבטיחות, וכשיש עוד דברים לשפר, רק טבעי שתשלומי העיצומים יהיו מיועדים לפיתוח אמצעי בטיחות, להגברת המודעות בקרב הקבלנים ולאיכות המפקחים".
